Thursday, June 30, 2011

Man grabs French President Sarkozy

Man grabs French leader Sarkozy, is detained

"A man in a crowd grabbed French President Nicolas Sarkozy by the shoulder Thursday and nearly knocked him to the ground before being tackled by security officers and detained.

The unusually aggressive incident occurred as the president shook hands with a crowd in the town of Brax in southwest France"

Human rights lawyers in China harassed, tortured

"Human rights group Amnesty International called on Thursday for China to stop the harassment, arbitrary detention and torture of human rights lawyers, part of what it said was an "uncompromising" series of steps to rein in activists.

"(Chinese authorities) are not only failing to ensure protection for human rights lawyers and others seeking to provide legal services, but are actively undermining their work through legislative, administrative and practical measures," the group said in a report"

Lebanon Special Tribunal indicts 4 people for assassinating Rafik Hariri

Lebanon tribunal issues indictments for 4 people over assassination of ex-PM Rafik Hariri

"A special tribunal for Lebanon has issued indictments for four people in the assassination of former Prime Minister Rafik Hariri, a Lebanese official with knowledge of the investigation said Thursday.

A U.N. source familiar with the Special Tribunal for Lebanon said the people include alleged perpetrators on the ground. The next two lists of indictments are expected later this summer and are expected to include the organizers and planners of the attack, the source said"

Wednesday, June 29, 2011

Mary Robinson: The Arab Spring: Universal values in action

"The events of the Arab Spring emphasise that people everywhere yearn to be free, to have their voices heard and to participate in the decisions that affect their lives. In particular, they show that these are not 'Western' values, but universal values to which we all aspire"

Amre Moussa on the Arab Spring: An Agenda for Change

This past Monday on June 20, 2011, the Spinelli Group hosted a conference on the “Arab Spring” at the European Parliament in Brussels with Secretary General of the Arab League and 2011 Presidential candidate Amre Moussa.

"At the start of the event, former Prime Minister of Belgium, Guy Verhofstadt introduced Moussa as both a prime witness and a key player to the events happening in the Arab world. He also acknowledged Europe’s lack of understanding that the revolutions starting back in January were about democracy, not religion, and that their slow response to act due to this lack of understanding was unacceptable, enforcing that the same mistakes cannot be made again"

Guy Verhofstadt on Greece and Schengen

Intervention of Guy Verhofstadt on Greece and Schengen

“My first point concerns Greece and the so-called economic governance package, the six-pack.

The position of the Parliament is very clear:

We want a bolder package.

By doing this, we are on the same line as Trichet of the ECB, as Lipski from the IMF as Geithner. They are saying what we are saying: there can't be a common currency without an economic union.

That means that we not only need sanctions for those countries that are not fulfilling their duties. We need the Commission, not the Member States to have to power to decide that. Member States don't punish themselves. 

That is why Parliament decided last week to stick to a reversed voting system. For us it is essential that the Commission takes the decision and that the Council can only decide to overturn it.

Don't say: this is irresponsible of the Parliament. This is not the time to block such an important package. It is not the Parliament which is blocking. It is the Council. The Council only has to say yes and the Parliament will vote the whole package next week. It is not difficult. It is as easy as that. 

My second point concerns Schengen and the risk of disintegration of the Union.

Frankly, I don't understand what the Council has decided. 

There exists today within Schengen an extraordinary possibility to reintroduce border controls in two cases: if there is a serious problem of national security or a serious problem of public order.

Why do we need a third one?

Introducing a third one linked on migration is not saving Schengen, it is killing Schengen. 

Ou en français pour le Président français: Schengen ne sera pas sauvé, Schengen sera tué. 

Et avec Schengen, l'idée fondamentale de l'intégration européenne sera tuée.

The position of my Group, and I think of the whole Parliament is very clear: we are not going to vote for a new possibility to reintroduce border controls. Not now, not ever.

What Europe needs, is not reintroducing internal borders. 

What Europe needs, is enforcing common external borders.

What Europe needs is a common Asylum policy. A common Migration policy. 
As stated in the Treaty.

And as stated in the Treaty we need to share the burden in case of a mass influx of third countries.
That is what we need.

Just as we did with the 300.000 refugees from Kosovo.

At that moment we didn't need a third exception or a change of the Schengen acquis. We had a common policy. We had real solidarity.

The Member States may think they can change that. Well, the Parliament will not allow this to happen”

Monday, June 27, 2011

Palestinian leadership seeks full UN membership

Palestinian leadership decided to seek United Nations full recognition and membership of a Palestinian state next September within 1967 borders based on the international legitimate decisions concerning Palestine, according to Secretary General of the PLO Executive Committee, Yasser Abed- Rabbo.

He said, after a meeting headed by President Mahmoud Abbas in the presidential headquarters in Ramallah, that this decision is for the sake of a just peace process; which involves announcing an independent Palestinian state that lives in harmony with its neighbors and applying all international charters and resolutions.
The leadership asked all countries to support recognizing a Palestinian state, which helps the peace process and doesn’t contradict it. It explained that this step follows President Obama’s speech, Arab peace initiative, European Union statements and the International Quartet committee decisions”

La CPI émet un mandat d'arrêt contre Kadhafi

"La Cour pénale internationale a émis lundi un mandat d'arrêt contre le dirigeant libyen Moammar Kadhafi, son fils Seïf el-Islam et son bras droit Abdallah el-Senoussi, pour crimes contre l'humanité.

Les juges ont annoncé que le colonel Kadhafi était recherché pour avoir orchestré la mort, l'arrestation et le placement en détention de plusieurs centaines de civils au cours des douze premiers jours du soulèvement contre son régime en février, et pour avoir tenté de dissimuler ces crimes"

ICC issues Gaddafi arrest warrant

"The International Criminal Court has issued arrest warrants for Libyan leader Muammar Gaddafi and two of his confidants, citing evidence of crimes against humanity committed against opponents of the Libyan regime.

Judge Sanji Mmasenono Monageng announced the decision on behalf of a three-judge panel in The Hague on Monday, saying the warrants were meant to force Gaddafi, his son and his intelligence chief to appear before the court and prevent the possibility of a cover-up.

It was the second time in the ICC's nine-year history that it has issued an arrest warrant for a sitting head of state. The ICC indicted Sudanese President Omar al-Bashir in 2009, though he has yet to be arrested"

International Criminal Court issues arrest warrant for Gaddafi

"The International Criminal Court issued arrest warrants for Libya's Muammar Gaddafi, his son Saif al-Islam and the country's spy chief, Abdullah al-Senussi, on charges of crimes against humanity.

ICC prosecutor Luis Moreno-Ocampo had in May asked the court to issue arrest warrants for the "pre-determined" killing of protesters in Libya after the UN Security Council referred the issue to the court"

Sunday, June 26, 2011

Verhofstadt: European Parliament will not back Council's Schengen proposal

ALDE will oppose the creation of any mechanism allowing for a temporary re-introduction of border controls in case of exceptional circumstances as the current rules already provide for this.

"ALDE will oppose the creation of any mechanism allowing for a temporary re-introduction of border controls in case of exceptional circumstances as the current rules already provide for this.

What we need is properly applying the Schengen rules, not weakening the system rules by introducing additional exemptions.

If a concrete proposal was to be drafted by the Commission one would have to make sure that the proposal ensures that the final decision is in the hands of the Commission (and not the Council on the basis of a report from the Commission).

Recent events show that the intergovernmental peer review system does not work. Therefore we need a decision at Community level.

Moreover, the legal basis of the proposal should allow for co-decision as it is the case for the currently discussed creation of an evaluation mechanism for Schengen (Coelho report)"

Friday, June 24, 2011

European Council condemns Syrian regime

European Council 23/24 June 2011


P. 16

“5. The European Council condemns in the strongest possible terms the ongoing repression and unacceptable and shocking violence the Syrian regime continues to apply against its own citizens. It notes with grave concern reports of Syrian military activity close to the Turkish border at Khirbet al-Jouz and reiterates previous calls for maximum restraint. By choosing a path of repression instead of fulfilling its own promises on broad reforms, the regime is calling its legitimacy into question. Those responsible for crimes and violence against civilians shall be held accountable. Endorsing the conclusions on Syria adopted by the Council on 20 June 2011, the European Council welcomes the adoption of new sanctions. It also lends its full support to diplomatic efforts aimed at ensuring that the UN Security Council can assume its responsibility and give adequate response to the situation in Syria”

International Criminal Court will rule on Gaddafi's arrest

International Criminal Court will rule on Monday whether Gaddafi should be arrested

Judges at the International Criminal Court in The Hague, Netherlands, have said they will rule Monday on whether to order Muammar Gaddafi's arrest.
A warrant would turn Gaddafi into an internationally wanted war crimes suspect at risk of detention if he traveled to ICC member states.

However, the ICC has no independent enforcement agency and relies on participating countries to arrest suspects”

UN human rights assessment mission to Yemen

"The UN human rights office is set to deploy a delegation on Monday to Yemen for a 10-day mission to assess the human rights situation in the country in light of recent events.

A team of three human rights experts from the Office of the High Commissioner for Human Rights will visit Yemen from 27 June to 6 July to gather information on the human rights situation in the country by meeting Government officials, human rights defenders, victims of rights violations, members of the political opposition and civil society, religious leaders as well as other UN agencies. The team will also try to meet internally displaced persons and intends to visit medical facilities and detention centres in a number of cities"

EU extends sanctions against Syria

"The Council today adopted a decision and a regulation1 imposing restrictive measures onseven additional persons and introducing such measures against four entities associated with the Syrian regime, in view of the gravity of the situation in the country.

These persons and entities are added to the list set out in decision 2011/273/CFSP, adopted on 9 May, which imposed restrictive measures on 13 officials and associates of the Syrian regime who were identified as being responsible for the violent repression against the civilian population. The decision also imposed an embargo on arms and equipment which might be used for internal repression. On 23 May, 10 additional persons, including President Assad, were listed. The measures consist of a visa ban and an assets freeze against the individuals concerned and an assets freeze on the entities.

The decision and the regulation will be published in the Official Journal on 24 June, together with an updated list of persons and entities subject to the restrictive measures."

Croatia to join the European Union

Merkel: EU leaders agree on Croatian membership

"German Chancellor Angela Merkel said Friday that European leaders had agreed they want Croatia to become a member of the EU.

"We have agreed on accession for Croatia," Merkel said at the conclusion of a two-day EU summit in Brussels.

Merkel says Croatia had significant gaps in March but those have been worked out, so there was no reason to delay accession.

"There are no reservations, as we had with Bulgaria and Romania," she said.

A draft summit conclusion had said talks on Croatia's membership should be concluded this month and an accession treaty signed by December. The parliaments of all 27 members will then have to ratify the document, a process expected to last until June 2013, when Croatia will formally be inducted into membership.

Croatia, which started membership talks in 2005, will become the second former Yugoslav nation to join, following Slovenia. The last members to join the EU were Romania and Bulgaria, in 2007"

Thursday, June 23, 2011

Verhofstadt: "No new border controls inside the EU"

ALDE will strongly condemn any attempt to create any additional mechanism and possibilities of making it easier for Member States to re-introduce border checks.  This is one of the messages of the ALDE group to today's European Council summit due to decide over migration and the governance of the Schengen area.

"We would find unacceptable any request from the European Council to reintroduce internal border controls via the back door of Schengen's temporary protection mechanism, even as a last resort," stated ALDE President Guy Verhofstadt, who added:"The Commission should resist any such request which would contradict the very spirit of the Treaties."

"It is not by allowing a temporary reintroduction of internal border controls that we will solve what ultimately has been the result of Member States' failure, such as their lack of solidarity in dealing with migratory flows or their years of reluctance towards a European asylum and migration policy. The EU must not return to closed off national borders when free movement is an established, tangible and much appreciated reality."

Saudi government donates US $5.2 million to UNRWA

Amman, 22 June - UNRWA has received US$ 5.2 million from the Government of the Kingdom of Saudi Arabia. This is the Kingdom’s annual contribution of US$ 2 million to the Agency’s core budget, together with some payments relating to earlier years. 

UNRWA Commissioner General, Mr. Filippo Grandi, taking delivery of a cheque from HE Mr Fahd Al Zaid, Ambassador of the Kingdom to Jordan, said, “UNRWA is grateful to the leadership and people of  Saudi Arabia for this timely contribution. It comes at a time when the Agency is facing a very worrying deficit in funding for its regular programmes. The Kingdom’s support for UNRWA is highly appreciated. ”  

Saudi Arabia is the current chair of the UNRWA Advisory Commission. Saudi Arabia is one of the biggest funders of the Agency construction and relief projects.


UNRWA, the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, provides assistance, protection and advocacy for some 4.8 million registered Palestine refugees in Jordan, Lebanon, Syria and the occupied Palestinian territory, pending a solution to their plight. The Agency’s services encompass education, health care, social safety-net, camp infrastructure and improvement, community support, microfinance and emergency response, including in times of armed conflict.

        - Ends -

Wednesday, June 22, 2011

Qatari diplomat elected as President of UN General Assembly

Qatari diplomat elected as President of next session of General Assembly

“An experienced Qatari diplomat who has served as his country’s Permanent Representative to the United Nations for more than a decade was today chosen by the world body’s 192 Member States to be the next President of the General Assembly.

Nassir Abdulaziz Al-Nasser, 57, who was elected this afternoon by acclamation, will succeed Joseph Deiss of Switzerland when he takes over the presidency in mid-September as the 66th session of the General Assembly begins.
Accepting the post with “great honour,” Mr. Al-Nasser said he was becoming President at a time when the world is facing “enormous political, social, economic and environmental challenges”

Security Council recommendation for the appointment of Ban Ki-moon

Recommendation for the appointment of the Secretary-General of the United Nations

“The Security Council,

Having considered the question of the recommendation for the appointment of the Secretary-General of the United Nations,

Recommends to the General Assembly that Mr. Ban Ki-moon be appointed Secretary-General of the United Nations for a second term of office from 1 January 2012 to 31 December 2016”

UN Ki-moon questions Assad's credibility

"U.N. Secretary-General Ban Ki-moon says he doesn't see "much credibility" in Syrian President Bashar Assad's promises of reforms because of his failure to allow peaceful demonstrations and to respond to the legitimate aspirations of the Syrian people.

Ban said unified action by the U.N. Security Council, which is deeply divided over a resolution that would condemn the Syrian crackdown on protesters, "would be helpful."

Asked about promises of reform by Assad and his foreign minister, the secretary-general said "I do not see much credibility of what he has been saying because the situation has been continuing"

Genocide: The uses and abuses of the G-word

Genocide is the ultimate crime. All the more reason to use the word carefully

"NO LESS than the act itself, “the politics of genocide can be heartbreaking.” That is what Sophal Ear, who fled Cambodia as a ten-year-old and now works as a politics professor in the United States, remembers feeling as a young man"

"Professor William Schabas sees two trends in the definition of genocide..."

Verhofstadt: Anti-democratic grip on Russia is tightening

Guy Verhofstadt, leader of the Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE) expressed his extreme disappointment at this decision and warned that the anti-democratic grip on Russia is tightening.

"I participated in the Congress of PARNAS last week in Moscow and I am saddened by the failure of the Russian authorities to allow the party to register. The upcoming State Duma elections in December and the presidential elections in March 2012 will now be yet another exercise of stage-managed political campaigning between political forces loyal to the leading duo inside the Kremlin."

"I expect a clear and strong reaction from all EU officials dealing with Russia, including Council President Van Rompuy and the High Representative, Baroness Ashton. The continued failure of Russia to uphold basic democratic principles, a commitment for a member of the Council of Europe, must have implications for its relations with the European Union and the Member States", said Guy Verhofstadt, Leader of the ALDE Group"

Tuesday, June 21, 2011

EU extends sanctions on Syria

European Union states agreed on Tuesday to extend sanctions against Syria to four military-linked firms and more people connected with the violent suppression of anti-government protests, an EU diplomat said.

Lists prepared by Britain and France proposed adding fewer than a dozen individuals and entities to those already targeted by asset freezes and visa bans, the diplomat said.

The British list also proposed sanctions against at least two Iranian individuals involved in providing equipment and support for the suppression of dissent in Syria, but one of the 27 member states had yet to approve this, the diplomat said”

الجامعة العربية تعد ملفا قانونيا لدعم توجه فلسطين للأمم المتحدة

"أكد نائب الأمين العام لجامعة الدول العربية السفير أحمد بن حلي، أن اللجنة القانونية المعنية بمتابعة الطلب العربي بالعضوية الكاملة لفلسطين بالأمم المتحدة، أعدت ملفا قانونيا شاملا بشأن التحرك العربي القانوني لدعم التوجه إلى الأمم المتحدة.

وقال السفير بن حلي في تصريحات صحفية، اليوم الثلاثاء، إن هذا الملف سيتم رفعه إلى الاجتماع المقبل للجنة مبادرة السلام العربية لاعتماده وكذلك النظر في التوصيات الصادرة في هذا الإطار والاتفاق على الخطوات المقبلة.

وشدد على إصرار الجانب الفلسطيني والعربي على الذهاب إلى مجلس الأمن والأمم المتحدة للاعتراف بالعضوية الكاملة لفلسطين.

وأوضح أن الاعتراف الدولي بالدولة الفلسطينية قائم الآن وهناك اعتراف من أكثر من 122 دولة من أعضاء الأمم المتحدة البالغ عددها 192"

Monday, June 20, 2011

اللاجئون الفلسطينيون في أرقام

"يقترب عدد اللاجئين الفلسطينيين المسجلين لدى وكالة غوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (أونروا) من خمسة ملايين لاجئ، غالبيتهم يسكنون الأردن، والباقي الضفة الغربية وقطاع غزة وعدد من الدول العربية.

وحسب بيان صادر عن الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني بمناسبة اليوم العالمي للاجئين الذي يصادف اليوم الاثنين، فإن مجموعة خصائص ميزت لاجئي الأراضي المحتلة، أبرزها ارتفاع نسبة الفقر مقارنة مع السكان غير اللاجئين، وارتفاع نسبة الخصوبة وعدد أفراد أسرهم"

Sunday, June 19, 2011

Turkish Vote Result Seen as Opportunity for European Union

"The resounding electoral victory of Prime Minister Recep Tayyip Erdogan has turned the spotlight to the European Union, which now must decide what kind of long-term strategy and relationship it wants with Turkey"

Basic Principles on the Independence of the Judiciary

Adopted by the Seventh United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders held at Milan from 26 August to 6 September 1985 and endorsed by General Assembly resolutions 40/32 of 29 November 1985 and 40/146 of 13 December 1985.

Saturday, June 18, 2011

NATO: Gaddafi using human shields

NATO accuses Gaddafi of using mosques and children's parks as shields

"NATO has accused Muammar Gaddafi of using mosques and children's parks as shields after the Libyan leader taunted the alliance in an address broadcast to protesters in Tripoli.

In a speech piped through loudspeakers to a few thousand people demonstrating in Green Square, Gaddafi railed against Nato's intensified air strikes in the capital

Friday, June 17, 2011

Security Council recommends re-appointment of Ban Ki-moon

Security Council recommends re-appointment of UN Secretary-General
"The Security Council announced today that it is recommending to the General Assembly that Ban Ki-moon be appointed to a second consecutive term as Secretary-General of the United Nations.
In a closed-door meeting this morning at UN Headquarters in New York, the Council’s 15 members adopted by acclamation a resolution on extending Mr. Ban’s time in office.
The Council recommended that Mr. Ban serve a second term starting on 1 January 2012 and ending on 31 December 2016, Ambassador Nelson Messone of Gabon, which holds the Council’s rotating presidency this month, told journalists.
Under Article 97 of the UN Charter, the Security Council makes a recommendation and then the General Assembly makes a decision on the appointment. The consistent practice is that the Council recommends one candidate.
Earlier this month Mr. Ban, who has been in office since January 2007 and is the eighth UN Secretary-General, said he would be “deeply honoured” to serve a second term"

Thursday, June 16, 2011

Responsibility to Protect (R2P)

In his March report on United Nations Reform priorities, Secretary General Kofi Annan urges Heads of State and Government to “embrace the 'responsibility to protect' as a basis for collective action against genocide, ethnic cleansing and crimes against humanity

"The so-called "right of humanitarian intervention" has been one of the most controversial foreign policy issues of the last decade - both when intervention has happened, as in Kosovo, and when it has failed to happen, as in Rwanda. United Nations Secretary-General Kofi Annan, in his report to the 2000 General Assembly, challenged the international community to try to forge consensus, once and for all, around the basic questions of principle and process involved: when should intervention occur, under whose authority, and how. The independent International Commission on Intervention and State Sovereignty was established by the Government of Canada in September 2000 to respond to that challenge"

Turkey calls for immediate end to Syrian crackdown, EU mulls toughening sanctions

Turkey calls for immediate end to Syrian ‘savage’ crackdown as EU mulls toughening sanctions on Assad regime

"Turkey called for Syria to immediately halt a violent crackdown on protesters and pass democratic reforms, in a meeting on Thursday between Foreign Minister Ahmet Davutoglu and a top Syrian envoy as the European Union began work to toughen sanctions against Syria.

The crackdown, which Prime Minister Tayyip Erdogan has condemned as “savagery,” has tested relations between the two countries, and Turkey has given sanctuary to some 8,900 Syrian refugees who have streamed across the border"

Wednesday, June 15, 2011

Arab League states seek suspension of Syria

"Many of the Arab League member countries have proposed suspending Syria's membership in the organisation over violent crackdowns on pro-democracy protests by its government, the Egyptian Al Ahram newspaper said Tuesday.

The Arab League currently has 22 members and four observers.

Sources in the Arab League told the paper that the proposed measure is intended to demonstrate a protest against the "Syrian army and security forces' actions aimed at suppressing demonstrations in support of changes and reforms" in the Arab country"

Sunday, June 12, 2011

Vienna World Conference on Human Rights 1993

"Our wording was accepted and led to the adoption by the 171 states participating in the WCHR of the following statements:

the universal nature of [human] rights and freedoms is beyond question”.

All human rights are universal, indivisible and inter-dependent and inter-related. The international community must treat human rights globally in a fair and equal manner on the same footing and with the same emphasis".

Monday, June 6, 2011

United Nations Inaction on Syria

United Nations Inaction on Syria

"The Syrian President Bashar Al-Assad was confident that the wave of change which hit the Arab World – since the outset of this year – would not reach Syria, to the point of labeling his country as “immune” from any calls for freedom and democracy.

Contrary to Al-Assad’s  expectations, since mid-March, thousands of peaceful demonstrators took to the streets in different areas of the country – in Daraa, Banias, Nawa, and elsewhere – demanding democracy and human rights"

 Click here to read the full article

Sunday, June 5, 2011

الاستيطان غير قانوني وجريمة حرب

 يتم هنا تناول عدم قانونية الاستيطان الاسرائيلي حسب القانون الدولي كما جاء في الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية بخصوص الجدار الفاصل، وأيضاً تجريم الاستيطان كجريمة حرب بموجب النظام الأساسي (نظام روما) للمحكمة الجنائية الدولية.

 أولاً: محكمة العدل الدولية

 تناولت محكمة العدل الدولية في لاهاي موضوع المستوطنات الاسرائيلية في إطار الرأي الاستشاري ((Advisory Opinion الذي أصدرته – عام 2004 - بناءً على طلب الجمعية العامة للأمم المتحدة حول الآثار القانونية لبناء جدار في الأراضي الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية وما حولها[1].

 أشارت المحكمة إلى الفقرة السادسة من المادة 49 من اتفاقية جنيف الرابعة التي تحظر على دولة الاحتلال أن ترحل أو تنقل جزءاً من سكانها المدنيين إلى الأراضي التي تحتلها، وأكدت أن هذا الحظر "لا يقتصر على ترحيل السكان أو نقلهم بالقوة، وإنما يحظر أيضاً أية تدابير تتخذها القوة القائمة بالاحتلال من أجل تنظيم أو تشجيع نقل أجزاء من سكانها إلى الأراضي المحتلة"[2].

 وقد استنتجت المحكمة أن اسرائيل "تتبع سياسة وممارسات تتضمن إقامة مستوطنات في الأراضي الفلسطينية المحتلة، بما يخالف أحكام الفقرة السادسة من المادة 49"[3]. وخلصت المحكمة إلى أن "إقامة المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي الفلسطينية المحتلة (بما فيها القدس الشرقية) تمثل خرقاً للقانون الدولي"[4].

 ثانياً: النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية

 لقد قرر المجتمعون في روما عام 1998 رفع الاستيطان من درجة الحظر الذي يقع على الدول، إلى درجة جريمة حرب، كغيرها من جرائم الحرب كالقتل المتعمد للمدنيين، من أجل ملاحقة أو معاقبة المسؤولين عنه بشكل شخصي – أي مسؤولية جنائية شخصية – أمام محكمة جنائية دولية دائمة، وهي المحكمة الجنائية الدولية.

 ومن جانبها، فقد حققت المجموعة العربية المشاركة إنجازاً دون سابق بأن يتضمن النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية أحكاماً تجرم الاستيطان واعتباره جريمة حرب، ولا غرابة أن هذا التضمين أثار غضب الوفد الاسرائيلي المشارك، مما جعله يصف المحكمة بأنها أداة سياسية إضافية في النزاع العربي - الاسرائيلي.

 فقد تناولت وعددت المادة 8 من النظام الأساسي – تحت عنوان "جرائم الحرب" - الأفعال التي تعتبر بمثابة جرائم حرب. بدايةً، نصت الفقرة الأولى من المادة المذكورة على ما يلي: "يكون للمحكمة اختصاص فيما يتعلق بجرائم الحرب، ولا سيما عندما ترتكب في إطار خطة أو سياسة عامة أو في إطار عملية ارتكاب واسعة النطاق لهذه الجرائم".

 تم النص على الاستيطان كجريمة حرب في الفقرة (2/ب/8) من المادة 8 من النظام الأساسي. حيث يعتبر من ضمن "الانتهاكات الخطيرة الأخرى للقوانين والأعراف السارية على المنازعات الدولية المسلحة، في النطاق الثابت للقانون الدولي..." كما جاء في الفقرة (2/ب) من المادة 8 من النظام.

 والفقرة (2/ب/8) من المادة 8 تنص على ما يلي: "قيام دولة الاحتلال، على نحو مباشر أو غير مباشر، بنقل  أجزاء من سكانها المدنيين إلى الأرض التي تحتلها...". مما يعني أن سياسة اسرائيل الاستيطانية، المباشرة وغير المباشرة، تشكل جريمة حرب.

 جابي حلو

[1] الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية حول "الآثار القانونية الناشئة عن تشييد جدار في الأراضي الفلسطينية المحتلة"، 9 تموز 2004.
[2] المصدر نفسه، الفقرة 120.
[3] المصدر نفسه، الفقرة 120.
[4] المصدر نفسه، الفقرة 120.

Saturday, June 4, 2011

الاستيطان الاسرائيلي والقانون الدولي

يتم هنا تناول عدم قانونية الاستيطان الاسرائيلي وفق القانون الدولي، وذلك عن طريق استعراض وتحليل الوثائق الدولية ذات الصلة (سوف يتم لاحقاً تناول الموضوع من حيث الرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية بخصوص الجدار الفاصل، وأيضاً من ناحية تجريم الاستيطان كجريمة حرب بموجب النظام الأساسي (نظام روما) للمحكمة الجنائية الدولية).

أولاً: ميثاق الأمم المتحدة

يحظر ميثاق الأمم المتحدة بموجب الفقرة الرابعة من المادة 2 الاحتلال العسكري والاستيلاء على أراضي الغير وضمها عن طريق الحرب أو استخدام أو التهديد (أو التلويح) باستخدام القوة المسلحة. فيحرم التهديد باستعمال أو الاستعمال الفعلي للقوة العسكرية في العلاقات الدولية فيما بين الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في المادة المذكورة سابقاً، حيث تنص على ما يلي: "يمتنع أعضاء الهيئة جميعاً في علاقاتهم الدولية عن التهديد باستعمال القوة أو استخدامها ضد سلامة الأراضي أو الاستقلال السياسي لأية دولة أو على أي وجه آخر لا يتفق ومقاصد الأمم المتحدة". فلقد أنهى ميثاق الأمم المتحدة شرعية الحصول على الأراضي بالغزو.

هذا بالإضافة إلى القاعدة الآمرة (Ius Cogens) في القانون الدولي ألا وهي "عدم جواز الاستيلاء على الأراضي عن طريق الحرب أو القوة العسكرية"، والتي تم التأكيد عليها في العديد من قرارات الأمم المتحدة[1]. اسرائيل، كدولة عضو في الأمم المتحدة، انتهكت التزامها بموجب القانون الدولي، لا سيما ميثاق الأمم المتحدة، بعدم استخدام القوة عندما قامت باستخدامها بالفعل في 5 حزيران 1967 واستولت على الضفة الغربية بما فيها القدس الشرقية التي كانت تحت سيادة المملكة الأردنية الهاشمية، التي هي أيضاً عضو في الأمم المتحدة.

ثانياً: اتفاقية لاهاي الرابعة لعام 1907 واتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949

بالرغم من أن الاحتلال العسكري هو غير شرعي حسب القانون الدولي، إلا أنه يعتبر، عندما يقع بالفعل، مؤقتاً، أي ذات طبيعة مؤقتة وليست دائمة، فلا يجوز للدولة القائمة بالاحتلال أن تقوم بأي إجراء من شأنه أن يعطي ديمومة لهذا الاحتلال – كمصادرة أراضي وبناء مستوطنات وشبكات طرق لصالح المستوطنين في الضفة الغربية والقدس الشرقية.

ويؤكد هذا المبدأ ما جاء في المادة 55 من اتفاقية لاهاي الرابعة[2] أن القوة المحتلة لا تكتسب ملكية الممتلكات غير المنقولة في الأراضي المحتلة ذلك أنها مسؤولة فقط عن إدارتها والانتفاع بها - بشكل مؤقت - لصالح السكان الذين وقعوا تحت الاحتلال. فلا يجوز لهذه القوة المحتلة أن تتصرف بالممتلكات غير المنقولة تصرف المالك. وتفيد المادة 46 من الاتفاقية ذاتها على وجوب احترام القوة المحتلة للممتلكات الخاصة في الأراضي التي تحتلها وعدم مصادرتها. إلا أن المادة 52 منها تسمح ضمن حدود معينة تلك المصادرة من أجل سد احتياجات جيش الاحتلال، أي لأغراض عسكرية. لكن الذي يحدث على أرض الواقع هو أن اسرائيل لا تصادر الممتلكات الخاصة، كالأراضي المملوكة للفلسطينيين، من أجل ضرورات أو حاجات عسكرية بحتة[3]، بل لأسباب أخرى.

ومن ناحية أخرى، تحظر اتفاقية جنيف الرابعة[4] على سلطات الاحتلال أن تقوم بنقل سكانها إلى الأراضي التي تحتلها. حيث تنص الفقرة السادسة من المادة 49 من الاتفاقية المذكورة على ما يلي: "لا يجوز لدولة الاحتلال أن ترحل أو تنقل جزءاً من سكانها المدنيين إلى الأراضي التي تحتلها". ووفقاً لأحكام المادة 85/4/أ من البروتوكول الأول الإضافي والمكمل لاتفاقيات جنيف الأربعة[5] يعتبر هذا النقل بمثابة "انتهاك جسيم" ((Grave Breach لاتفاقية جنيف الرابعة. 

ثالثاً: قرارات مجلس الأمن والجمعية العامة للأمم المتحدة

منذ العام 1967 أنكرت اسرائيل - وبشكل رسمي انطباق - معاهدة جنيف الرابعة على الأراضي الفلسطينية التي تحتلها[6]. لكن بالمقابل، صدر عن هيئة الأمم المتحدة سلسلة طويلة من القرارات التي تؤكد جميعها على انطباق ((Applicability اتفاقية جنيف الرابعة[7] على الضفة الغربية بما فيها القدس وتدين بشكلٍ صريح سياسة اسرائيل الاستيطانية التي تعتبرها انتهاكاً للقانون الدولي.

ومن أهم قرارات مجلس الأمن في هذا الشأن القرار 465 الذي تبناه عام 1980[8] بعد أن أعلنت الحكومة الاسرائيلية آنذاك – برئاسة مناحيم بيجين – متحديةً القانون الدولي - دعمها الرسمي لسياسة الاستيطان في الضفة الغربية بما فيها القدس[9]. فقد أدان المجلس صراحةً في قراره المذكور قرار الحكومة الاسرائيلية دعمها الرسمي لسياسة الاستيطان واعتبرها انتهاكاً صارخاً ((Flagrant Violation لاتفاقية جنيف الرابعة بشأن حماية الأشخاص المدنيين في وقت الحرب، كما وأنها تشكل عقبة جدية أمام تحقيق سلام شامل وعادل في الشرق الأوسط. بالإضافة إلى ذلك، أدان بشدة استمرار اسرائيل في إتباع هذه السياسة – أي سياسة الاستيطان – ودعا حكومة اسرائيل وشعبها لإلغاء هذه السياسة وهدم المستوطنات التي تم بناؤها ووقف إنشاء المستوطنات الجاري إنشاؤها وكذلك وقف التخطيط لمستوطنات جديدة.

وكان مجلس الأمن قد شكل لجنة، بموجب القرار 446[10]، تتكون من ثلاثة دول أعضاء في مجلس الأمن لفحص ودراسة وضع المستوطنات في الأراضي العربية المحتلة، التي بدورها توصلت، ضمن غيرها من النتائج، إلى ما يلي:

-    أن حكومة اسرائيل متورطة في عملية استيطانية مقصودة ومنهجية وواسعة النطاق في الأراضي العربية المحتلة.
-   أن التمويل الرئيسي لسياسة الاستيطان يأتي من الحكومة الاسرائيلية، إلى جانب المساهمات الخاصة من خارج اسرائيل.
-   أن سياسة الاستيطان قد أحدثت تغييرات أساسية ومضرة للنسيج الاقتصادي والاجتماعي للحياة اليومية لسكان الأراضي المحتلة.
-   وأن نمط سياسة الاستيطان يتسبب في إحداث تغييرات عميقة وغير قابلة للتغيير بالنسبة لطبيعة تلك المناطق (بما فيها القدس) الجغرافية والديموغرافية.

وكما هو الحال مع مجلس الأمن، فقد اتخذت الجمعية العامة للأمم المتحدة الموقف ذاته حول انطباق اتفاقية جنيف على الأراضي الفلسطينية المحتلة وتجاه سياسة دولة اسرائيل الاستيطانية (في الضفة الغربية بما فيها القدس الشرقية) باعتبارها غير قانونية، أي مخالفة للقانون الدولي، والتي تبنتها ودعمتها ومولتها كافة الحكومات الاسرائيلية المتعاقبة منذ وقوع المناطق المذكورة تحت الاحتلال العسكري الاسرائيلي عام 1967.

فقد أكدت الجمعية العامة في قرارها 3005 الذي تبنته عام 1972[11] أن كافة ممارسات اسرائيل بشأن إنشاء مستوطنات اسرائيلية في الضفة الغربية بما فيها القدس وترحيل جزء من سكانها إلى المناطق المذكورة مخالفة لاتفاقية جنيف الرابعة وباطلة. وأدانت في قرارها 3525 الذي تبنته عام 1975[12] ضم اسرائيل لأجزاء من الأراضي المحتلة وإنشاء مستوطنات ومصادرة واستملاك ممتلكات عربية، وأعلنت في نفس القرار أن هذه السياسات والممارسات تشكل انتهاكاً صارخاً لميثاق الأمم المتحدة ولا سيما لمبادئ السيادة وسلامة الأراضي، ومبادئ القانون الدولي المتعلقة بالاحتلال، وهي تشكل كذلك عائقاً أمام تحقيق سلام عادل ودائم.

 جابي حلو

[1] انظر على سبيل المثال الفقرة الأولى من "الإعلان بخصوص العلاقات الصديقة والتعاون ما بين الدول وفق ميثاق الأمم المتحدة" الذي تبنته الجمعية العامة للأمم المتحدة بموجب القرار رقم 2625 في 24 تشرين الأول 1970. وانظر قرار مجلس الأمن 242 الصادر في 22 تشرين الثاني 1967، وقرار مجلس الأمن 476 الصادر في 30 حزيران 1980.
 [2]اتفاقية لاهاي الرابعة الخاصة باحترام قوانين وأعراف الحرب البرية: لائحة لاهاي المتعلقة باحترام قوانين وأعراف الحرب البرية المؤرخة في 18 تشرين الأول 1907.
[3] الهيئة الفلسطينية المستقلة لحقوق الإنسان، "تحليل قانوني للرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية حول بناء الجدار الفاصل في الأراضي الفلسطينية المحتلة"، رام الله، 2004، ص 88.
[4] اتفاقية جنيف الرابعة بشأن حماية الأشخاص المدنيين في وقت الحرب المؤرخة في 12 آب 1949.
 [5]الملحق "البروتوكول" الأول الإضافي إلى اتفاقيات جنيف المعقودة في 12 آب 1949 المتعلق بحماية ضحايا المنازعات الدولية المسلحة، 8 حزيران 1977.
[6] الهيئة الفلسطينية المستقلة، تحليل قانوني، ص 79.
[7] انظر على سبيل المثال قرار مجلس الأمن 271 الصادر في 15 أيلول 1969، وقرار مجلس الأمن 484 الصادر في 19 كانون الأول 1980، وقرار مجلس الأمن 605 الصادر في 22 كانون الأول 1987، وقرار مجلس الأمن 607 الصادر في 5 كانون الثاني 1988.
[8] قرار مجلس الأمن 465 الصادر في 1 آذار 1980. وانظر أيضاً قرار مجلس الأمن 446 الصادر في 22 آذار 1979 وقرار مجلس الأمن 452 الصادر في 20 تموز 1979.
[9] وباقي الأراضي العربية المحتلة منذ العام 1967.
[10] قرار مجلس الأمن 446 الصادر في 22 آذار 1979.
[11] قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 3005 الصادر في 15 كانون الأول 1972.
[12] قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 3525 الصادر في 15 كانون الأول 1975. وانظر أيضاً قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 2649 الصادر في 30 تشرين الثاني 1970، وأيضاً قرار الجمعية العامة 5/32 الصادر في 28 تشرين الأول 1977 وقرار الجمعية العامة 61/118 الصادر في 15 كانون الثاني 2007.